Renouvellement du cadre de politique monétaire du Canada

Tous les cinq ans, la Banque du Canada et le gouvernement fédéral passent en revue et renouvellent l’entente qui les lie relativement au cadre de conduite de la politique monétaire du pays. Notre examen est en cours, et le cadre sera renouvelé en 2026 pour une période de cinq ans.

Poursuivre sur des bases solides

Durant les 25 années qui ont précédé la pandémie de COVID-19, le régime flexible de ciblage a permis de maintenir l’inflation à un niveau bas, stable et prévisible. La pandémie a mis à l’épreuve le cadre de politique monétaire comme jamais auparavant. L’économie canadienne a été confrontée à des chocs d’offre et de demande majeurs, à une profonde récession et à un rebond rapide. Lors de la réouverture de l’économie, l’inflation a monté en flèche, atteignant 8 %. Guidée par le cadre, la Banque a relevé le taux directeur énergiquement pour ramener l’inflation à la cible de 2 %.

Le cadre a été mis à l’épreuve – et il a démontré sa résilience. La réussite du cadre ne se mesure pas seulement par le fait que l’inflation est près de 2 %, mais aussi par les résultats qu’il donne lorsque des chocs surviennent.

Le renouvellement périodique du cadre de politique monétaire est une occasion d’examiner son efficacité, et de réfléchir à ce qui fonctionne bien et à ce qui pourrait être amélioré.

La politique monétaire dans un monde plus sujet à la volatilité

Selon l’entente actuelle, la pierre angulaire de notre cadre est une cible d’inflation de 2 % à l’intérieur d’une fourchette allant de 1 à 3 %. Lors des renouvellements précédents, depuis 1995, nous avons déterminé que le cadre était la meilleure approche pour maintenir la stabilité des prix.

À l’avenir, l’économie canadienne devra composer avec un monde de plus en plus sujet à la volatilité et aux chocs :

  • Les forces structurelles actuelles – comme la démondialisation, la numérisation, la décarbonation et les changements démographiques – rendent notre économie plus vulnérable à la volatilité, tant au pays qu’à l’étranger.
  • Les chocs d’offre – causés notamment par les conflits commerciaux, les perturbations des chaînes d’approvisionnement et les phénomènes météorologiques extrêmes – sont de plus en plus fréquents.
  • Le Canada est aussi confronté à des problèmes d’offre structurels sur le marché du logement. Depuis des années, l’offre ne suit pas la demande et l’abordabilité des logements s’est détériorée.

Toutes ces tendances ont des répercussions sur la politique monétaire. Elles peuvent exercer une pression à la hausse plus forte sur l’inflation. Et un monde plus sujet aux chocs implique probablement une plus grande volatilité de l’inflation.

Durant le présent processus d’examen, nous nous concentrerons sur la meilleure façon d’utiliser notre cadre pour réagir à ces tendances. Nous avons exploré plusieurs questions :

  • Compte tenu de l’incidence des forces structurelles qui agissent sur notre économie et de la probabilité d’autres chocs d’offre à l’avenir, avons-nous besoin d’une stratégie de politique monétaire plus étoffée pour maintenir l’inflation à la cible?
  • Dans un monde plus sujet à la volatilité, comment devrions-nous mesurer l’inflation sous-jacente? Il n’existe pas une mesure unique de l’inflation fondamentale qui est appropriée en toutes circonstances. Quelles sont les mesures les plus robustes en contexte de changements structurels? La hausse constamment élevée des frais de logement fausse-t-elle les mesures de l’inflation sous-jacente?
  • L’abordabilité des logements est une préoccupation majeure pour la population canadienne et la hausse des coûts de logement fait monter l’inflation. Mais la politique monétaire ne permet pas d’augmenter l’offre directement. Quels sont les effets de la politique monétaire sur l’offre et la demande de logements, et comment le déséquilibre entre l’offre et la demande alimente-t-il la hausse des frais de logement?

Notre approche

Le processus de renouvellement nous donne l’occasion de réfléchir à ce qui fonctionne bien et à ce que nous pouvons envisager d’améliorer. Notre personnel de recherche a exploré plusieurs questions économiques pour appuyer le renouvellement de l’entente qui lie la Banque et le gouvernement du Canada.

Le processus de renouvellement nous a également donné l’occasion de consulter la population canadienne. Nous avons ainsi pu écouter les questions et les points de vue de parties prenantes et de gens de partout au pays. Ces consultations sont maintenant terminées et un rapport résumant les commentaires reçus a été publié.

Pour le renouvellement de l’entente régissant le cadre de politique monétaire, nous allons nous appuyer à la fois sur ce que nous avons entendu durant les consultations et sur les résultats de nos recherches. Avant la fin de 2026, nous publierons un document d’information résumant nos recherches, ainsi que l’entente renouvelée sur le cadre de politique monétaire.


Discours

1er octobre 2026

Le dilemme de l’abordabilité du logement au Canada

Discours Carolyn Rogers Chambre de commerce du Grand Victoria et CFA Society Victoria Victoria (Colombie-Britannique)
La première sous-gouverneure Carolyn Rogers parle de l’abordabilité du logement. Elle explique en particulier comment l’abordabilité est devenue un tel défi au fil du temps et pourquoi il n’y a pas de solution facile.
26 mars 2026

Un pilier de stabilité en période d’incertitude

Discours Carolyn Rogers Chambre de commerce de Brandon Brandon (Manitoba)
La première sous-gouverneure Carolyn Rogers parle des grandes forces qui transforment l’économie, du renouvellement du cadre de politique monétaire de la Banque et de l’abordabilité.
2 mars 2026

Le cadre de politique monétaire du Canada face aux arbitrages découlant des évolutions de l’offre

Discours Sharon Kozicki Conférence de la Banque de Norvège sur les mandats de politique monétaire Oslo (Norvège)
La sous-gouverneure Sharon Kozicki parle des défis liés à l’établissement de la politique monétaire dans un monde où les évolutions du côté de l’offre contribuent fortement à l’inflation.
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Recherche

Climate Change and Monetary Policy: Navigating Physical Risks

Document analytique du personnel 2026-44 Tatjana Dahlhaus
Les catastrophes météorologiques peuvent réduire la production tout en faisant augmenter l’inflation, ce qui crée de difficiles arbitrages de politique monétaire. Cette note examine des données probantes sur les effets macroéconomiques des risques physiques liés aux changements climatiques et utilise un modèle structurel pour évaluer comment des catastrophes naturelles plus fréquentes et plus graves pourraient influer sur les défis futurs liés à la conduite de la politique monétaire.

Monetary Policy Challenges in a Volatile World

Document analytique du personnel 2026-34 Stefano Gnocchi, Matteo Cacciatore
La volatilité macroéconomique croissante et les transformations structurelles – démondialisation, risques climatiques et IA – remodèlent la dynamique de l’inflation et les arbitrages pour la politique monétaire. Les données semblent indiquer que les banques centrales peuvent s’adapter à une inflation par l’offre tout en équilibrant l’inflation et la production, tant que les attentes restent ancrées et que la politique monétaire reflète l’ampleur du choc, sa persistance et les conditions économiques générales.

Supply and Demand-Driven inflation: Decomposition and policy implications

Document analytique du personnel 2026-33 Kira Kang, Rodrigo Sekkel, Temel Taskin, Jing Yang
La présente note utilise des données détaillées sur les dépenses pour décomposer l’inflation au Canada en composantes liées à l’offre et à la demande. L’analyse met en lumière les moteurs de l’inflation après la pandémie, et montre que les mesures de politique monétaire agissent principalement sur l’inflation induite par la demande et sont surtout prises en réaction à celle-ci.
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Colloques

Les colloques et ateliers ont offert aux représentantes et représentants de la Banque l’occasion de se pencher sur des enjeux économiques actuels avec des spécialistes de partout au Canada et dans le monde.

16 octobre 2025

Atelier sur le renouvellement du cadre de conduite de la politique monétaire

En vue du renouvellement du cadre de conduite de la politique monétaire en 2026, la Banque du Canada a tenu un événement virtuel d’une journée réunissant des spécialistes canadiens et internationaux de banques centrales, d’universités et de groupes de réflexion. Les participantes et participants ont partagé leurs points de vue et échangé sur les travaux de recherche menés par la Banque à ce jour.
Type(s) de contenu : Colloques et ateliers

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